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中央環保督察組:新疆生態環保取得積極進展,仍存重發展輕保護觀念



中央第八環境保護督察組今天(1月2日)在向新疆維吾爾自治區反饋督察意見時指出,2013年以來,新疆牢固樹立新發展理念,把生態文明建設和環境保護作為實現社會穩定和長治久安總目標的重要內容,堅決扛起生態文明建設的政治責任,生態環境保護取得積極進展。

2017年8月11日至9月11日,中央第八環境保護督察組對新疆維吾爾自治區(含新疆生產建設兵團)開展環境保護督察,並形成督察意見。經黨中央、國務院批準,督察組於今天向新疆自治區和新疆兵團進行瞭反饋。

督察意見說,2013年以來,新疆維吾爾自治區組織研究嚴禁 三高 項目進疆的具體措施,關停違法違規建成或在建電解鋁產能280萬噸;實行能源、礦產資源開發 一支筆 審批制度,將各地州市所有能源、礦產資源開發審批權上收,由自治區統一審批,推進能源、礦產資源有序開發利用;修訂新疆自治區環境保護條例、煤炭石油天然氣開發環境保護條例等法規。堅決推進卡拉麥裡山自然保護區環境問題整改,全面恢復保護區核心區、緩沖區原貌,並嚴肅追責問責。新疆兵團將生態環境保護理念融入城市規劃建設,打造瞭第一師阿拉爾、第三師圖木舒克等一批秀美的軍墾新城;示范推廣加厚地膜和殘膜回收,努力減少白色污染。

1月2日上午,中央第八環境保護督察組向新疆維吾爾自治區反饋督察意見。攝影/章軻

中央第八環境保護督察組組長李傢祥。攝影/章軻

中央第八環境保護督察組副組長、環台灣電動床工廠境保護部副部長翟青。攝影/章軻

督察意見說,新疆自治區、新疆兵團堅持 撫育山區、穩定荒漠、優化綠洲 方針,大力實施 防沙治沙、退牧還草、天然林保護、農業高效節水、濕地保護與恢復 等重點生態工程建設,取得瞭較好效果。2013年以來,投資500多億元實施以 煤改氣 ?a href="http://m.house93m.com">電動床楹诵牡臑豸斈君R市大氣污染綜合治理工程,新建城鎮污水處理設施25座,日處理污水能力增加70.7萬噸。推進塔裡木河流域綜合治理,結束瞭下遊河道連續幹涸近30年的歷史,臺特瑪湖恢復400多平方公裡的水面和濕地,下遊綠色走廊再現生機。加強伊犁河、額爾齊斯河、額敏河保護,三條跨境河流水質持續多年保持優良。

截至2017年10月31日,中央環保督察組轉辦的2905件群眾舉報案件已基本辦結,共責令整改2182傢,立案處罰548傢,罰款6820萬元,立案偵查1件,拘留2台灣電動床工廠5人,約談163人,問責1613人。其中兵團辦結583件,責令整改457傢,立案處罰79傢,拘留1人,約談10人,問責628人。

督察意見說,新疆自治區生態環境保護工作雖然取得積極進展,但近年來經濟發展過度依賴能源資源開發,局部環境污染和生態破壞問題較為突出,環境保護力度和效果與中央要求和群眾期盼仍有差距。

督察意見指出,新疆有的地方和部門領導幹部重發展、輕保護的觀念沒有轉變過來,認為新疆是經濟欠發達地區,依托煤炭、石油、礦產等資源優勢加快開發建設是大方向,過於強調環保不太現實。還有一些人認為,新疆地廣人稀,沙漠戈壁多,環境承載力大,環境質量總體不錯,有點污染不容易顯現,不會有什麼大的影響。正是由於上述思想認識問題,導致有的地方和部門在推進環境保護工作方面存在要求不嚴、落實不力等情況。

督察發現,新疆在淘汰落後產能方面,仍有屬於國傢要求淘汰的產能沒有按期淘汰到位;在落實國傢大氣和水污染防治行動計劃方面,存在放寬要求、放松標準的情況。自治區發改委未按國傢要求如實上報違規電解鋁產能,未對電解鋁清理工作進行監督檢查,致使東方希望80萬噸和嘉潤20萬噸違規電解鋁產能建成並投產近兩年;國土資源廳在自然保護區大量審批或延續礦權,2014年12月違規為吐魯番金源礦冶公司維權銅礦延續礦權,在自然保護區形成2.3萬平方米的礦坑,生態破壞問題突出。水利廳在2016年度水資源管理考核工作中避重就輕,未將地下水用水量等2項重要指標納入考核范疇。

督察發現,新疆局部區域大氣和水環境問題突出。烏魯木齊市2016年冬季采暖期可吸入顆粒物、細顆粒物、氮氧化物平均濃度較2014年大幅上升。全市建成區燃煤小鍋爐污染嚴重,米東區、高新區及水磨溝區 散亂污 企業關停整治不徹底。2016年采暖期,下轄昌吉市、阜康市可吸入顆粒物平均濃度較2014年同期均大幅上升。2013年以來,博州國投公司參股博艾豐生物制品公司違規在艾比湖國傢級自然保護區核心區開挖溝渠,捕撈鹵蟲,並取得分紅;博州水利局違規為博艾豐生物制品公司發放捕撈許可證,收取漁業資源增值保護費。

督察期間,中央第八環境保護督察組組長李傢祥在接聽群眾舉報電話。攝影/章軻

2017年8月12日,烏魯木齊市天山區新泉小區的75歲老人劉禮端看著眼前嶄新的垃圾桶對記者說: 很滿意 。攝影/章軻

督察意見說,新疆水資源極其短缺,但對國傢地下水禁采、限采要求落實不力。烏魯木齊市米東區2016年2月被劃定為地下水嚴重超采區,但截至2017年7月,米東區仍有91傢工業企業的149眼自備水井開采地下水,大量抽取地下水導致該區域地下水位出現下降。巴州庫爾勒市建成區2014年9月被劃定為地下水禁采區後,到目前為止,禁采規定仍沒有落到實處,2016年地下水水位較2013年最大下降2.18米,對全市生態環境構成較大威脅。

督察意見說,烏魯木齊米東化工工業園區19傢鋼鐵鑄造企業,11電動床傢無環保手續、4傢無污染治理設施。昌吉州呼圖壁天山工業園區至今未按要求建成污水處理廠,園區多傢企業長期將污水違法排入園區外滲坑。烏拉泊飲用水源是烏魯木齊市主要地表飲用水水源地,但2013以來,市政府及其發展改革、規劃等部門先後批準烏拉泊污水處理廠選址並建設在該飲用水水源地二級保護區,並在其內設置排污口,對水源安全帶來嚴重威脅。

督察意見指出,兵團發展改革委未將伊犁黑蜂自然保護區內的煤礦列入2016至2020年煤炭產能退出清單;工信委淘汰落後產能工作不力,哈密億樂焦化公司2臺5萬噸/年蘭炭生產裝置按要求應於2012年底前淘汰,但至今仍未淘汰到位;國土、旅遊等部門2013年後仍在自然保護區內違規審批水電站、旅遊等項目;林業局對自然保護區的日常管理嚴重缺位,對保護區大量存在違法違規項目不監管、不制止。

督察要求,新疆自治區和新疆兵團要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,強化環境保護黨政同責和一崗雙責,狠抓生態文明建設和環境保護不放松。加強兵地環境保護統籌協調,著力解決突出環境問題,不斷築牢西北生態安全屏障。依法依規嚴肅責任追究,對於督察中發現的問題,要責成有關部門進一步深入調查,逐一厘清責任,並按有關規定嚴肅問責。



本文來源:第一財經日報

責任編輯:王曉易_NE0011
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